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肚里暖洋洋，?是有??！

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作者為國會特助

為落實總統蔡英文的新南向政策，衛福部6月1日宣布組成醫療國家隊，由國內6家醫院分別負責6個東南亞國家，透過培訓醫衛人才、醫衛產業搭橋等任務，帶動醫衛產業發展。誠然，台灣醫療在產業規模，技術水平上都具備雄厚基礎，但若「國家隊」的政策目的，政府不是加強輔導，而是越位主導，不是產業優先，而是政治至上，則其原本可以發揮的雄厚實力基礎，反而可能因為錯誤的指揮，適得其反。

首先，國家隊幾乎已經是蔡政府的膝反射，幾乎一個產業只要需要發展或遇到危機，蔡政府的反應就是「國家隊」三個字，好像使用政府力量成立一個新組織，運用強勢政府行政力量將國內名列前茅的企業硬湊起來，原本政策盲點就會釐清，市場就會轉向，大環境也會因為我們成立國家隊而更好，於是乎，半導體也國家隊，農業行銷也國家隊，影視產業也國家隊，離岸風電也國家隊，物聯網也國家隊，ＬＥＤ也國家隊，然而這些產業現在的發展，有沒有比企業自己闖出路更好，就蔡政府這兩年的產業表現，已經讓民眾打上一個大大的問號。

山也國家隊，海也國家隊，為何發揮不出預期的功效？主要是政府組隊過程中，受到兩項失敗概念的總成影響，第一個就是「辦公室」概念，從「新南向辦公室」、「行政院長期照顧推動小組」﹑「總統府司法改革國是會議籌備委員會」、「行政院青年諮詢委員會」、「行政院能源及減碳辦公室」、「行政院經貿談判辦公室」等，看起來有很強的民意需求，但都很神秘，人力編得很多，預算卻非常不透明，更不知道如何與原本內閣中已經具有重疊功能的單位協作發展，結果不但政策目的無疾而終，最後更成為人事酬庸的黑機關，美意全消，徒留惡名。

第二種思維就是「大躍進」思維，以為把人把公司把資金集合，達到量上面的帳面數字膨脹，短期內就可以力抗強敵，脫穎而出，由與產業脫節的政府官員規劃，為了政治或者選票目的來服務政權，卻不是照著國際市場的機制與趨勢，甚至為了意識形態抗拒或者規避國際的機遇，比如新南向政策本身，並非沒有機遇，但若不去理順與面對中國大陸在世界上已經成為國際投資不可能屏除的部分，卻對大陸及其相關市場與東南亞的連動供應鏈及其經濟政治影響視而不見，處處碰壁也是意料中事。

此外，就算成立國家隊公司，應該放手給企業自主決定策略，而非政治優先，是輔導而不是主導，但以民進黨政府凡事都喜歡介入經營還有人事，政治利益而非產業發展為先的思維，可能很難了解這些先決條件不解決，所謂國家隊，還不如讓這些產業自由發展，政府只要不擋路就很棒了。

我們的醫療本來就有好的條件，但是後面的人力資源，訓練過程，後勤支援等等，應該讓醫界自行評估，面對中國大陸的磁吸影響，我們有辦法提供同樣的誘因嗎？我們設立醫療對於當地是幫助合作昇級，還是其實對當地來說是一種競爭？政府需要了解的是，我們要改變我們「比人家進步」的優越觀念，東南亞已經不是第三世界，需要的是能夠帶動產業升級與工作發展的合作計畫，互利合作而非施捨，才有可能突破疑慮，受到當地的真誠歡迎。